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執法司法質量效率和公信力不斷提高
  • 文章來源:法制日報--法制網
  • 發佈時間:2020-10-28
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“這裏太美了,大片大片的紫色花海,真是賞心悦目。”今年7月,在甘肅蘭州中川國際機場“臨港花海”參加甘肅省人民檢察院開放日活動的嘉賓們紛紛感嘆。

誰能想到,這裏曾經滿是垃圾、渣土,存在嚴重的水污染隱患。直到甘肅檢察機關發揮公益訴訟職能推動整改,這裏才迎來靚麗“轉身”。

從試點探索到正式立法,再到自上而下構建專門負責公益訴訟工作的辦案機構,檢察公益訴訟制度的探索完善是5年來政法領域深化改革的一個縮影。

“十三五”期間,全國政法機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹《關於政法領域全面深化改革的實施意見》,全力推進政法領域改革,政法工作制度體系逐步完善,執法司法質量效率和公信力不斷提高,人民羣眾對政法工作滿意度進一步提升。

機構改革

物理合併產生為民化學反應

一組數據,深刻反映了掃黑除惡專項鬥爭取得的成效:截至2020年10月9日,全國共破獲涉黑涉惡刑事案件20.7萬起,推動攻克2015年前陳年積案命案8.08萬起,其中20年以上積案1274起、10年以上積案7905起、陳年命案2669起。

從雲南孫小果案到湖南“操場埋屍案”,從安徽蚌埠“劉氏兄弟”案到黑龍江呼蘭“四大家族”案,一大批黑惡勢力被依法剷除,一大批幕後保護傘被連根拔出,人民羣眾拍手稱快。

成績的背後,是政法領域機構改革後的中央政法委有效承擔起全國掃黑辦職責,高效運轉,發揮統籌協調、督促指導作用,推動掃黑除惡專項鬥爭不斷向縱深發展。

進入新時代,人民羣眾對政法工作的要求、對公正司法的期待越來越高;而隨着司法體制改革的深入推進,剩下的都是難啃的“硬骨頭”,怎麼辦?

從更高層次上系統謀劃、統籌推進政法領域機構改革和司法體制改革!2018年以來,一場聲勢浩大的政法領域機構改革拉開帷幕,持續深入,通過加快構建優化協同高效的政法機構職能體系,推動形成全方位深層次的政法領域全面深化改革新格局。

——各級黨委政法委機構改革任務順利完成,綜治、維穩、反邪教等職能有序整合,統籌協調政法工作的體制機制進一步完善。《中國共產黨政法工作條例》頒佈實施,黨領導新時代政法工作的總體格局和運行體系形成。

——重新組建司法部,實現立法、執法、司法、守法、普法各環節職責一體、全面貫通,在依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設,政治、經濟、文化、社會和生態文明建設統籌推進等各個方面,發揮了重要作用。

從最高人民檢察院重新組建10個檢察業務機構到最高人民法院知識產權法庭、上海金融法院等相繼設立,從國家移民管理局掛牌成立到公安部食品藥品犯罪偵查局公開亮相……政法機構職能體系不斷優化,履職更加順暢高效。

機構改革的順利推進也為政法領域全面深化改革創造了有利條件。從全面落實司法責任制到深化司法責任制綜合配套改革,從推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革到深化“放管服”改革,“物理合並”產生了一系列為民“化學反應”,努力讓人民羣眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

司法改革

構建公正高效權威司法制度

一起民事糾紛,從立案到審結僅用了20天。

這是一起涉及4萬元的借款糾紛,北京市石景山區人民法院受理後認為,該案事實較為清晰、適用法律明確,啓動小額訴訟程序審理,在充分保障當事人訴訟權利的前提下簡化相關程序,一審終審。前不久,法院當庭作出判決,判令被告償還借款本金,駁回原告其他訴訟請求。被告庭後當即還款。

2019年12月,全國人大常委會授權最高人民法院在20個城市開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點。試點地區通過優化司法確認程序,完善小額訴訟程序適用機制,探索擴大獨任制適用範圍,深化“分調裁審”機制改革,推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,切實提升審判質量和效率。

從推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革到推廣認罪認罰從寬制度,從全面落實司法責任制到深化司法責任制綜合配套改革……5年來,政法機關緊緊抓住司法公正這條生命線,鍥而不捨,久久為功,深入推進改革,構建公正高效權威的司法制度。

——訴訟制度改革持續深入取得突破。以審判為中心的刑事訴訟制度改革持續深化,法院落實和完善庭前會議、非法證據排除、法庭調查“三項規程”,助力解決庭審虛化、非法證據排除難、疑罪從無難等問題;檢察機關推廣認罪認罰從寬制度,今年前8個月認罪認罰從寬適用率達83.5%。77%的縣級行政區域開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點。訴源治理深入推進,部分地區法院出現收案增幅放緩甚至下降勢頭。

——執法司法權運行機制更加規範高效。入額領導幹部辦案制度加快落實,新型辦案機制加快健全,全國法院98%以上的案件由獨任法官、合議庭直接簽發裁判文書,入額辦案、辦案擔責、有責追究的司法權運行機制正在形成。市縣兩級公安機關建成執法辦案中心1100多個。行政立法體制機制更加完善,監獄巡迴檢察全面推開,社區矯正制度深入推進,收容教育制度成為歷史。

失去監督的權力必然走向放任。為規範執法司法權力,中央政法委、“兩高”共同印發《關於加強司法權力運行監督管理的意見》,各地法院紛紛制定審判權力和責任清單,檢察機關貫徹執行防止干預司法“三個規定”,公安機關健全完善執法全流程記錄機制,將權力關進制度的籠子裏。

政法為民

優化法律服務迴應羣眾關切

“到派出所辦理身份證可以多次拍照,從中選優。”2018年年底的一條消息曾一度登頂熱搜,網友歡呼:終於可以擺脱身份證“醜照”了!

擺脱小煩惱,獲得幸福感,身份證“多拍選優”正是政法領域改革中,公安機關推出的50多項便民利民措施中的一小項。

利民之事,絲髮必興。

“十三五”期間,各級政法機關堅持從羣眾最關心的事情做起,從羣眾最不滿意的地方改起。政法領域改革正以看得見、摸得着、感受得到的方式來到百姓身邊。

——曾經,“奇葩證明”令人叫苦不迭;如今,“減證便民”讓人拍手稱快。司法部牽頭成立證明事項清理工作領導小組,組織開展證明事項告知承諾制試點工作,並開通“羣眾批評——證明事項清理投訴監督”平台,從制度層面解決民眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題,切實減少“奇葩”證明、循環證明、重複證明,將為民服務變為實實在在的行動。

——曾經,羣眾抱怨來信“石沉大海”;如今,羣眾來信件件有回覆。2019年3月,最高人民檢察院提出要“將心比心,對待羣眾信訪,建立7日內程序回覆,3個月內辦理過程或結果答覆制度”,並帶頭將歷史積壓的2.2萬件羣眾來信全部回覆。通過這項工作,重複信訪比例明顯下降,人民羣眾滿意度不斷提高。

完善户籍、移民和出入境、交通管理制度,一年累計異地辦理居民身份證3300萬餘張;居住證全覆蓋工作順利實施,一年累計發放超1億張;實施推行小型汽車駕駛證全國“一證通考”等16項便民利民措施,一年2500多萬名羣眾受益……一組數據,見證了公安機關“放管服”改革的成就。

從法院系統啓動跨域立案服務改革到各地積極推行“移動微法院”,從司法行政機關推進公共法律服務站點全覆蓋到法律服務網、法律服務App將法律服務一鍵送達……政法領域改革的紅利不斷釋放,人民羣眾得實惠。

錨定航向,奮力向前。

全國政法機關將以更加堅定的決心、更加有力的步伐,深入推進政法領域全面深化改革,堅決破除阻礙政法事業深入發展的體制機制障礙和利益固化藩籬,譜寫新時代政法工作新篇章,努力建設更高水平的平安中國、法治中國。


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